Шпаргалки на экзамен конституционное право

Шпаргалки на экзамен конституционное право

Конституционное право (КП) — совокупность правовых норм, охраняющих права и свободы человека и учреж.
подробнее »

Институт прав и свобод является центральным в конституционном праве. Он закрепляет свободу народа и .
подробнее »

Обязанности — составная часть правового статуса личности. Они тесно связаны с правами и свободами че.
подробнее »

1. Источник права в юр. смысле — это формы, в кот. закрепляются и сущ. правовые нормы. 2. В материал.
подробнее »

В нескольких статьях Конституции РФ закреплены общепризнанные в цивилизованном мире гарантии, имеющи.
подробнее »

1. РФ обладает суверинитетом. Гос. суверинитет — верховенство гос. власти и независимость ее внутри .
подробнее »

Демократическое государство — это госуд., устройство и деятельность которого соответствует воле наро.
подробнее »

30.12.01 г. принят новый кодекс об административных правонарушениях, устанавливающий ряд мер админис.
подробнее »

3 этапа: 1. Возникает до 1917 г. — дореволюционный этап с 1905 г. 2. Советский период (тоталитарный).
подробнее »

Для осуществления жизненных целей и реализации прав часто необходимо объединение усилий, т. е. созда.
подробнее »

Эта группа прав и свобод (ст. 37 Конституции РФ) включает: свободу труда; право на труд и на защиту .
подробнее »

Беженцами признаются лица, не имеющие российского гражданства, прибывшие или желающие прибыть на тер.
подробнее »

Любой человек может имеет доступ к информации, распространять ее, если она не противоречит закону. С.
подробнее »

Это право принадлежит только гражданам Российской Федерации и реализуется ими, как непосредственно, .
подробнее »

Образование — важнейший фактор экономического, социального и духовного прогресса общества, необходим.
подробнее »

Конституция РФ устанавливает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Ро.
подробнее »

Это право призвано обеспечить демократический порядок формирования судебных органов. Оно предоставля.
подробнее »

Основные гарантии, которые закрепл. гос. в экономической и политической сфере: 1. Закрепление в К ст.
подробнее »

Это право принадлежит каждому человеку и является одним из краеугольных камней свободы личности, а т.
подробнее »

От лат. — установление. Это основной закон государства, обладающий высший юр. силой на территории го.
подробнее »

На текущий момент шпаргалками по конституционному праву России воспользовались 476 человек.

Шпаргалки на телефон — незаменимая вещь при сдаче экзаменов, подготовке к контрольным работам и т.д. Благодаря нашему сервису вы получаете возможность скачать на телефон шпаргалки по конституционному праву России. Все шпаргалки представлены в популярных форматах fb2, txt, ePub, html, а также существует версия java шпаргалки в виде удобного приложения для мобильного телефона, которые можно скачать бесплатно. Достаточно скачать шпаргалки по конституционному праву России — и никакой экзамен вам не страшен!

Если возникла проблема

Если приложение не запускается на вашем телефоне — воспользуйтесь этой формой.

Шпаргалки на экзамен конституционное право

Предметом КП, как отрасли, являются базовые наиболее важные основополагающие общественные отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества и государства: политическая, экономическая, социальная, духовная, культурная и т.д. Предметом КП являются общественные отношения, возникающие при установлении и регулировании: 1. Основ конституционного строя; 2. Основ правового положения личности; 3. Организации и деятельности государственных органов; 4. Государственного правления и административно-территориального деления; 5. Организация местного самоуправления и управления; 6. Порядка принятия конституции и законодательных актов.

Правовые методы воздействия:

Метод дозволения. Метод запрещения. Метод обязывания. Метод императивно-властного воздействия.

КП является базовой ведущей отраслью права, составляет основу национальной правовой системы. Роль КП как ведущей отрасли права обусловлено и тем, что именно её нормами регулируется сам процесс создания права. Они определяют виды правовых актов, органы их, издающие и соотношение их юридической силы.

2. Нормы. Особенности и классификация

Конституционно-правовые нормы – это санкционированные государством общеобязательные правила поведения в сфере отношений, составляющих предмет КП. Конституционно-правовые нормы имеют признаки: общие, специфические.

Общие признаки: Исходит из государства; Излагаются в письменной форме; Подкрепляются силой государства.

Специфические признаки: 1. Особая сфера регулирования общественных отношений; 2. Особые источники, в которых они выражены (конституция, международный договор, закон, указы, декреты президента); 3. Базовый характер, содержащихся в них предписаний; 4. Широкий спектр субъектов; 5. Особая структура конституционно-правовой нормы.

Отличие от конституции: в конституционно-правовой норме отсутствует гипотеза и санкция.

Классификация конституционно-правовой нормы:

  1. По юридической силе.
  2. По методу правового регулирования (регулятивные – метод убеждения; охранительные – способ принуждения).
  1. Управомочивающие
  2. Обязывающие
  3. Запрещающие
    1. Императивные (категорические требования).
    2. Диспозитивные (право выбора вариантов поведения).
    3. Санкционированные
    1. Материальные
    2. Процессуальные
    1. На всей территории РБ
    2. Действующие в границах административно-территориальной единицы.
    1. Институты. Характеристика

    Конституционно-правовые институты – это определенные звенья данной отрасли, действующие во взаимосвязи, совокупность конкретных правовых норм.

    Основные конституционно-правовые институты:

    1. Государственное устройство.
    2. Гражданство.
    3. Избирательной системы.
    4. Институт прав и свобод гражданина.
    5. Институт президентства.
    6. Парламентаризма.
    7. Местного управления, самоуправления.

    4, 5. Конституционно – правовые отношения. Понятие, структура и виды. Субъекты и объекты, основания прекращения

    Конституционно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами КП.

    Группы конституционно-правовых отношений:

    Для возникновения конкретного КП отношения необходимо:

    1. Не менее двух субъектов.
    2. Норма права.
    3. Права дееспособности субъекта.
    4. Наличие юридического факта.

    Юридический факт – это события или действия, с которыми нормы права связывают возникновение, изменения или прекращение правоотношения.

    События – обстоятельства, не зависящие от воли людей.

    Действия – обстоятельства, которые зависят от воли, совершающих их людей.

    Прекращение конституционно-правовых отношений:

    1. Наступление событий.
    2. Возникновение юридических фактов.

    Субъекты конституционно-правовых отношений:

    1. Физические лица (граждане РБ, иностранные граждане, лица без гражданства).
    2. Общности людей (народ, нация, население)
    3. Государственные образования (само государство, административно-территориальные единицы).
    4. Межгосударственные союзы (СНГ, союз России с Беларусью и т.д.).
    5. Органы государства и должностные лица (суды, прокуратура, министры и т.д.).
    6. Группы граждан (профсоюзы и т.д.)

    Объекты конституционно-правовых отношений:

    1. Материальные вещественны ценности (финансы, территории).
    2. Нематериальные блага (жизнь, свобода, неприкосновенность и т.д.).
    3. Поведение действия субъектов (обращение граждан в государственные органы, отчет депутата).

    6. Система НПА в РБ.

    НПА – официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного гос. органа, должностного лица или путём референдума. Содержащиеся общеобязательные правила поведения, рассчитаны на неопределенный круг лиц и неоднократное применение. В исключительных случаях НПА может приниматься в отношении определенного круга лиц или по времени, территории, особую группу составляют: тех. ПА, регламенты, кодексы, стандарты, правила пожарной безопасности и т.д. К НПА относятся акты законодательства, которые вкл.

    Действующие в настоящее время источники КП:

    1. Конституция.
    2. Решение республиканского референдума.
    3. Конституционные законы.
    4. Программные законы.
    5. Международные договора.
    6. Кодексы.
    7. Законы.
    8. Декреты президента.
    9. Указы президента.
    10. Директивы президента.
    11. Постановления палат национального собрания.
    12. Постановление Совета министров.
    13. Решение высших органов судебной власти (конституционного суда, и т.д.).
    14. Акты республиканских органов гос. управления.
    15. Акты органов местного управления и самоуправления

    Конституция – основополагающий акт, который закрепляет порядок создания и деятельности высших органов гос-ва, территориальное устройство гос-ва, основы политической системы и основы правового положения граждан в данном гос-ве.

    Идея Конституции появилась в 18в. как способ ограничения власти монарха. Идея о необходимости писанной Конституции впервые появилась в Англии, где до сих пор нет писанной К. Конституция в современном мире имеет 2 значения: материальное и формальное. В материальном значении К. представляет акт, в котором закрепляются полит, эконом. основы гос-ва, основы взаимодействия личности и гос-ва. В формальном значении Конституция – это акт, который обладает высшей юрид. силой в гос-ве.

    Кроме этого, выделяют фактические и юридические Конституции. Юридическая К. – это нормы, которые закреплены в Конституции независимо от их декларативности. Фактические К. – нормы, которые реализованы в гос-ве. Если какие-то нормы конституции не совпадают, то говорят о фиктивной конституции , а если совпадают, то говорят о живой Конституции . В отношении единства Конституции нет единого мнения. Преобладает:

    Сущность конституции заключается в том, что она:

    1. Выражает волю народа.
    2. Является основным законом государства.
    3. Обладает наивысшей юридической силой.
    4. Любая Конституция является политическим и идеологическим документом.

    Функции Конституции:

    В конституции можно классифицировать:

    1. По сроку действия (временные и постоянные).
    2. В зависимости от формы или структуры Конституции (писанные или неписанные). Писанная в виде единого документа, не писанная виде нескольких (Финляндия).
    1. Путем народного голосования (референдума) (Франция, Эстония, Россия, Румыния и т.д.)
    2. Принятые законодательным органом
    3. Принятые специально-учрежденным для этого органом
    4. Введенные по принципам октроирования
  • По порядку изменения (гибкие (обычные), жесткие, смешенные (Конституция РБ).
  • По форме правления (монархические (Япония), республиканские (Франция).
    1. Демократические
    2. Авторитарные
    3. Тоталитарные
    1. Федеративные
    2. Унитарные
  • 8 развитие конституционного законодательства

    За всю историю Беларуси принято 5 видов Конституций:

    1919г., 1927г., 1937г., 1978г., 1994г.

    Первая конституция ССРБ была принята 3.02.1919г. первым всебелорусским съездом советов в Минске. Она закрепила основные начала политической системы ССРБ. Установила, что вся власть принадлежит советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Высшей властью в республике являлся Всебелорусский съезд советов. В период между съездами власть принадлежала ЦИКу. Конституция 1919г. состояла из декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа Беларуси, и трех разделов.

    1. Белоруссия является республикой.
    2. Отменялась частная собственность на землю.
    3. Вводилась всеобщая трудовая повинность.
    4. Устанавливалась диктатура пролетариата.
    5. Провозглашалась свобода совести (церковь отделялась от государства, а школа от церкви).
    6. Объявлялось право граждан свободно устраивать собрания, митинги, шествия.
    7. Предоставлялось полное всенародное образование.
    8. Устанавливалась всеобщая воинская повинность.

    ОСНОВНОЙ ЛЕЙБМАТИВ ПЕРВОЙ КОНСТИТУЦИИ: «Не трудящийся да не ест». Конституция БССР была учреждена 11.04.1927г. Восьмым всебелорусским съездом советов и состояла из 11 глав и называлась Основной закон (Конституция). Закреплялась вся власть за советами рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Закреплялось вхождение БССР в СССР. Закреплялись следующие права граждан:

    1. На объединение в общественной организации.
    2. Свобода слова.
    3. Свобода печати.
    4. Свобода собрания.
    5. Право на образование и др.

    Обязанности: труд и защита отечества.

    Устанавливалось равноправие белорусского, еврейского, русского и польского языков.

    Система государственных органов:

    1. Всебелорусский съезд советов
    2. Центральный исполнительный комитет
    3. Совет народных комиссаров.
    4. Местные органы власти.

    Впервые отдельным разделом являлось избирательное право.

    3 конституция БССР была принята 19.02.1937г. закреплено равенство граждан, нормы неприкосновенности личности, жилища, личной переписки, вводился верховный совет БССР. Верховный совет формировал правительство. Органами власти стали советы депутатов трудящихся. Впервые было закреплено право на труд вместо обязанностей и впервые была закреплены руководящая роль в Компартии. Вводился депутатский запрос, депутатская неприкосновенность.

    4 конституция БССР была принята верховным советом 13.04.1978г. записывалось провозглашение построение общенародного государства. Впервые включен тезис о суверенитете БССР. Изменилась структура Конституции (10 разделов 19 глав). Увеличился срок полномочий верховного совета с 4 до 5 лет. Вместо ЦИК образовывался президиум Верховного совета. В 1989г. в ней были внесены несколько изменений. В 1990г. – важнейшие изменение Конституции, ликвидация монополии коммунистической партии. Вводился депутатский запрос, депутатская неприкосновенность.

    9, 11, 13. Конституция РБ: ее юридические характеристики, структура, порядок принятия и изменения.

    Конституция РБ была принята 15.03.1994 на 13 сессии 12-го созыва Верховного совета РБ. В нее было внесено 2 изменения на республиканских референдумах.

    Конституция имеет прямое действие на территории РБ, т.е. отсутствие в законодательстве норм не лишает возможности ссылки на нормы, закрепленные в Конституции РБ.

    Конституция РБ относится к жестким, т.к. для ее дополнения требуется квалифицированное большинство, двойной вотум и референдум. Внесение дополнений и изменений в Конституцию возможно Нац. Собранием, либо республиканским референдумом, а изменение след. разделов – только путем республиканского референдума:

    Для принятия закона о внесения изменений в Конституцию требуется двойной вотум, т.е. принятие этого закона ПП и СР дважды квалифицированным большинством с промежутком временем не менее 3-х месяцев. Изменения и дополнения в Конституции не могут быть проведены в период чрезвычайного и военного положения, а также в последние месяцы полномочий ПП. Этот закон вносится в ПП либо президентом, либо гражданами в количестве не менее 150 тыс. законопроект считается принятым, если за него проголосовало 2/3 части депутатов.

    Проект закона направляется в ПП, а также др. субъектам правозаконодательной инициативы. Законопроект доносится до сведения депутатов ПП не менее, чем за 20 дней до его рассмотрения на заседании ПП. Проект докладывается в ПП Президентом, или его уполномоченным лицом (если законопроект вносился президентом), или председателем ПП(если вносился гражданами). Решение о прекращении обсуждения принимается большинством – не менее 2/3 от депутатов ПП. Рассмотренные и принятые ПП законопроекты вместе со стенограммой заседания ПП и документами, кот. Были представлены субъектом, внесшим данный законопроект, направляется в СР. председатель СР направляет законопроект в постоянную комиссию по законодательству или нескольким постоянным комиссиям. Члены СР и др. постоянных комиссий обсуждают законопроект в своих постоянных комиссиях и направляют либо в 1 комиссию, либо в головную комиссию (если было много). Рассмотрение законопроекта СР начинается с заключения постоянной комиссии. По результатам обсуждения законопроекта на голосование ставится вопрос о его одобрении. Решение оформляется постановлением СР и направляется в ПП в 5-дневный срок

    10 Изменения и дополнения в конституции на референдумах 1996 и 2004 г.

    Изменения и дополнения, в К-ю 1994г. внесенные на республиканском референдуме 24.11.1996г.

    1. Учрежден новый законодательный орган – Нац. собрание (вместо Верховного Совета) – 4 года.
    2. Продлен срок полномочий Президента до 5 лет.
    3. Расширилась компетенция Президента.
    4. Новый контрольный орган – КГК вместо Контрольной Палаты.
    5. Конст-ный Суд вкл. в систему судебной власти (ранее входил в систему орг. контроля и надзора).
    6. Правительство называется Совмин вместо Кабинета Министров.
    7. Два государственных языка.

    12 Особенности реализации конституционных норм Задействована все система государственной власти различных её форм. Ст.79 «Президент является гарантом Конституции». Важную роль играет конституционный суд. Охрана Конституции возлагается ещё и на правительство.

    14 Понятие и особенности конституционного строя РБ

    Понятие конституционного строя рассматриваются в 2 аспектах: формальный и содержательный.

    С позиции формального подхода конституционный строй можно определить как любое устройство государства и общества на основе Конституции. В содержательном аспекте под конституционным строем понимают общественный и государственный строй, характеризующихся демократизмом. Его важнейшие признаки:

    1. Подчинение государства праву.
    2. Признание и гарантированность неотъемлемых прав человека.
    3. Разделение властей.
    4. Многообразие форм собственности.
    5. Политический плюрализм.
    6. Наличие гражданского общества, т.е. системы общественных институтов, действующих в государстве, но не зависимых от него, обеспечивающих реализацию интересов граждан и коллективов.

    Конституционный строй – это определенный способ или форма организации государства, закрепленная в Конституции. Важнейшие устои государственной и общественной жизни РБ закреплены в разделе первом Конституции «Основы Конституционного строя». В статьях данного раздела заложена сущность всей Конституции. Основой всего конституционного строя является, закрепленный в ст. 2 Конституции принцип о человеке, его правах и свободах, гарантии их реализации, как высшей ценности и цели функционирования общества и государства. К числу основ следует отнести зафиксированную в ст.3 Конституции «Народного суверенитета». Понятие основ конституционного строя относятся характеристики государства.

    Принципы конституционного строя:

    1. Суверенитет государства и народа.
    2. Народовластие.
    3. Республиканская форма правления.
    4. Разделение властей.
    5. Верховенство права.
    6. Равенство частной и государственной форм собственности.
    7. Политический плюрализм.
    8. Равенство всех перед законом.
    9. Приоритет прав и свобод человека, их защита.
    10. Приоритет общепризнанных принципов и норм международного права.
    11. Единство и неотчуждаемость территории РБ.

    К правовым и организационным средством защиты конституционного строя относятся:

    1. Нормы, обеспечивающие самозащиту Конституции.
    2. Запрет насильственных действий, призывов к таким действиям для изменения конституционного строя.
    3. Утверждение конституционной законности.
    4. Возможность введение чрезвычайного или военного положения.
    5. Ограничение прав и свобод граждан лишь по основаниям и в пределах, предусмотренных Конституцией.

    15 Суверенитет

    Ст. 1,3,8,9,18,19 Конституции РБ

    Под суверенитетом государства понимается верховенство и независимость государственной власти на своей территории и в отношениях с другими государствами.

    1. Наличие национальной системы права.
    2. Наличие … государственных органов.
    3. Гражданство.
    4. Денежно-кредитная система.
    5. Наличие народно-хозяйственного комплекса.
    6. Наличие вооруженных сил.
    7. Наличие государственных символов и государственных наград.
    8. Обладание международной правосубъективностью.

    Государственный суверенитет – такое состояние государства, при котором оно самостоятельно определяет свою внутреннюю и внешнюю политику. Суверенитет государства осуществляют только высшие органы государственной власти (президент, парламент, правительство, суды).

    Народный суверенитет означает, что именно народ осуществляет свою власть самостоятельно. Ни одна власть не может возвыситься над властью народа. Народный суверенитет по отношению к государственному является первичным. Национальный суверенитет – право народа, нации, национальности определять свою судьбу вплоть до образования самостоятельного государства.

    Суверенитет существует до тех пор, пока есть народ, нация и государство. Первым шагом к суверенитету РБ было принятие Декларации «О государственном суверенитете РБ» от 27.07.1990г.

    16 правовые основы беларуси в участии в СНГ и Союзе Беларуси и России

    25.История создания СНГ. Соглашение ,,О создании СНГ” было подписано 8.12.1991г. руководителями Белоруссии, России, Украины.
    Дальнейшим шагом к расширению Содружества явилась встреча в Алма-Ате и принятие 21.12.1991г. Алма-Атинской Декларации, в которой Азербайджанская Республика, Республика Армения, РБ, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, РФ, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина подтвердили свою приверженность целям и принципам Соглашения о создании СНГ.
    В настоящее время в СНГ входят 12 из 15 республик бывшего СССР, а именно: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан..Цели и принципы СНГ.Членство в СНГ. РБ как субъект Содружества активно стремится к их достижению, является развитие равноправного и взаимовыгодного сотрудничества своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействие широкому информационному обмену, добросовестно и неукоснительно соблюдать взаимные обязательства. Государства – члены Содружества взяли на себя обязательство сотрудничать в обеспечении международного мира и безопасности, осуществлении эффективных мер сокращения вооружений и военных расходов. Они стремятся к ликвидации всех ядерных вооружений, всеобщему и полному разоружению под строгим международным контролем. В соответствии со ст.6 указанного Соглашения Стороны взяли обязательство уважать стремление друг друга к достижению статуса безъядерной зоны и нейтрального государства. Государства – члены Содружества будут сохранять и поддерживать под объединенным командованием общее военно-стратегическое пространство, включая единый контроль над ядерным оружием, порядок осуществления которого регулируется специальным соглашением. Они также совместно гарантируют необходимые условия размещения, функционирования, материального и социального обеспечения стратегических вооруженных сил. Система органов СНГ.Акты СНГ В рамках СНГ действуют органы, осуществляющие исключительно консультативные и координационные функции. Действуют следующие органы межотраслевого характера: 1) Совет глав государств; 2) Межпарламентская Ассамблея; 3) Совет глав правительств; 4) Координационно-консультативный комитет; 5) Межгосударственный экономический комитет Экономического Союза; 6) Экономический I Суд; 7) Комиссия по правам человека. Созданы такие органы отраслевого сотрудничества: 1) Совет министров иностранных дел; 2) Совет министров обороны; 3) Штаб по координации военного сотрудничества; 4) Совет командующих Пограничными войсками; 5) Совет министров внутренних дел; 6) Межгосударственный банк; 7) Статистический комитет; 8) Совет руководителей государственных информационных агентств; 9) Совет по культурному сотрудничеству; 10) Конференция конституционных судов стран молодой демократии (учредителями ее выступили в октябре 1997г. конституционные суды Армении, Беларуси, Казахстана, России, Таджикистан, Кыргыстан).В Договоре определен статус органов Союзного государства. Высший Государственный Совет является высшим органом Союзного государства. В состав Высшего Государственного Совета входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств-участников. В заседаниях Высшего Государственного Совета участвуют Председатель Совета Министров, Председатели Палат Парламента, Председатель Суда Союзного государства.
    Высший Государственный Совет решает важнейшие вопросы развития Союзного государства; образует в пределах своей компетенции органы Союзного государства, включая органы управления отраслевого и функционального характера; назначает выборы в Палату представителей Парламента Союзного государства; утверждает бюджет Союзного государства, принятый Парламентом Союзного государства, и годовые отчеты о его исполнении; утверждает международные договоры Союзного государства, ратифицированные Парламентом;
    утверждает государственную символику Союзного государства. Высший Государственный Совет в пределах своих полномочий издает декреты, постановления и директивы. Председателем Высшего Государственного Совета является один из глав государств-участников на основе ротации, если государства-участники не договорились об ином. Председатель Высшего Государственного Совета организует работу Высшего Государственного Совета, председательствует на его заседаниях и подписывает принятые Высшим Государственным Советом акты, а также законы Союзного государства; обращается к Парламенту с ежегодными посланиями о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития; по поручению Высшего Государственного Совета ведет международные переговоры и подписывает от имени Союзного государства международные договоры, представляет Союзное государство в отношениях с иностранными государствами и международными организациями; организует контроль за ходом реализации настоящего Договора и принимаемых Высшим Государственным Советом решений; в пределах своих полномочий дает поручения Совету Министров Союзного государства; по поручению Высшего Государственного Совета выполняет иные функции. Акты Высшего Государственного Совета принимаются на основе единогласия государств-участников. Акт не является принятым, если одно из государств-участников высказалось против его принятия. Голосование на заседаниях Высшего Государственного Сове-та от имени государства-участника осуществляет глава государства либо лицо, им уполномоченное.Предусмотрено создание Парламента Союзного государства. Парламент Союзного государства является представительным и законодательным органом Союзного государства. Палата Союза состоит из 36 членов Совета Республики, депутатов Палаты представителей, делегированных палатами Национального собрания РБ, и 36 членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, делегированных палатами Федерального Собрания РФ. Члены Палаты Союза работают на непостоянной основе и получают вознаграждение за свой труд по месту постоянной работы. Палата представителей состоит из 28 депутатов от РБ и 75 депутатов от РФ, избираемых на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании. Палата представителей избирается, а Палата Союза формируется сроком на 4 года. В случае прекращения полномочий палат парламентов государств-участников члены Палаты Союза сохраняют свои полномочия вплоть до обновления депутации соответствующего парламента.
    Исполнительным органом Союзного государства является Совет Министров.
    В Совет Министров входят Председатель Совета Министров, главы правительств, Государственный секретарь (на правах заместителя Председателя Совета Министров), министры иностранных дел, экономики и финансов государств-участников, руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства. На заседания Совета Министров могут приглашаться руководители центральных банков и министры государств-участников. Председатель Совета Министров назначается Высшим Государственным Советом. Им может быть глава правительства одного из государств-участников на ротационной основе. Функции Совета Министров, его состав, а также порядок его деятельности определяются Положением, утверждаемым Высшим Государственным Советом. Совет Министров в соответствии со своей компетенцией, определенной настоящим Договором и решениями Высшего Государственного Совета: разрабатывает основные направления общей политики по вопросам развития Союзного государства и вносит их в Высший Государственный Совет для рассмотрения; вносит в Высший Государственный Совет предложения по формированию отраслевых и функциональных органов Союзного государства и осуществляет руководство их деятельностью; Совет Министров формирует Постоянный Комитет, руководимый Государственным секретарем. Постоянный Комитет является ответственным за подготовку заседаний Высшего Государственного Совета и Совета Министров. Согласно Договору должен быть создан Суд Союзного государства. Суд Союзного государства является органом Союзного государства, который призван обеспечить единообразное толкование и применение настоящего Договора, нормативно-правовых актов Союзного государства. В состав Суда входит 9 судей, назначаемых Парламентом Союзного государства по представлению Высшего Государственного Совета. Судьи назначаются и действуют в личном качестве из граждан Союзного государства, обладающих высокими профессиональными и моральными качествами, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым для назначения на высшие судебные должности в государствах-участниках. В составе Суда не должно быть более 5 судей, являющихся гражданами одного государства. Судьи независимы. Судьи назначаются сроком на 6 лет. Допускается их назначение еще на один срок. Каждые 2 года происходит обновление трети состава членов Суда. При первоначальном назначении треть судей назначается сроком на 2 года и треть – на 4 года. Из числа судей Суд избирает Председателя и его заместителя, которые не могут быть гражданами одного государства-участника. Высший Государственный Совет утверждает Устав и Регламент Суда.

    17 конституционное закрепление принципов правового государства

    Признаки правового государства:

    1. Признание прав и свобод гражданина и человека.
    2. Верховенство права. Главенство Конституции в правовой системе.
    3. Приоритет общепризнанных принципов и норм международного права.
    4. Независимость суда.
    5. Разделение властей.
    6. Обязанность государственных органов и должностных лиц действовать исключительно на основе Конституции и права.
    7. Наличие развитого гражданского общества.

    Признаки правового государства:

    1. Верховенство закона во всех сферах жизни общества.
    2. Деятельность органов правового государства базируется на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
    3. Взаимная ответственность личности и государства.
    4. Реальность прав и свобод гражданина, их правовая ид социальная защищенность.
    5. Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений, взглядов.
    6. Стабильность законности и правопорядка в обществе.

    18 Принципы народовластия

    Власть народа в РБ осуществляется в трех формах:

    1. Государственная власть. В отличие от общественной власти государственная власть распространяется на всех граждан. Она выражается в принятии актов имеющих обязательную силу для всех. Эта власть осуществляется непосредственно народом или органами государственной власти (президент, парламент, правительство, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, иные суды).
    2. Общественная власть – это группы граждан, общественные объединения, трудовые коллективы при проведении ими совместных акций.
    3. Общественно-государственная власть – это органы местного самоуправления в областях, районах, поселках, городах, сельских советах.

    Различают 2 формы демократии: непосредственную и представительную.

    Высшей формой непосредственной демократии – выборы, референдумы. Они подразделяются на Республиканские и местные. По форме принятия решения: императивный (обязательный) и консультативный.

    Органами представительной демократии являются: парламент и местные советы депутатов.

    Формы реализации прямой и непосредственной демократии:

    1. Выборы президента.
    2. Выборы национального собрания (прямая и косвенная).
    3. Выборы местных советов депутатов.
    4. Референдумы.
    5. Народные собрания.
    6. Отзыв депутата.
    7. Правотворческая инициатива.

    19
    Конституционное закрепление экономической системы

    Ст. 1,13,44 Конституции РБ

    Экономическая система – строй экономической жизни страны, который определяется существующими факторами собственности, принципами производства, обмена и распределения общественного продукт, целями общественного производства и основами управления экономикой.

    Принципы экономической системы:

    1. Равноправие всех видов и форм собственности.
    2. Свобода предпринимательской деятельности.
    3. Регулирование экономической деятельности государством осуществляется …
    4. Наличие государства права исключения собственности.
    5. Гарантирование трудящихся право…
    6. Планирование экономической деятельности.
    7. Свобода конкуренции и единства экономического пространства.

    Воды государственной собственности:

    1. Исключительная (недра, вода, леса).
    2. Республиканская (земли сельскохозяйственного назначения, имущество республиканских органов власти, банки, государственные предприятия, учебные заведения, исторические памятники, объекты социально-культурного назначения).
    3. Коммунальная (имущество, принадлежащее административно-территориальному образованию; жилищные фонды, предприятия торговли, бытовки и т.д.).

    Частная собственность принадлежит гражданину как физическому лицу.

    Собственность на землю может быть государственной и частной собственностью.

    20. Конституционные характеристики государства РБ: социальное, унитарное.

    Социальное государство служит обществу и стремится свести к минимуму социальные различия, создает такие условия, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека. Основная роль – создать такие условия, чтобы гражданин мог обеспечить себя и свою семью.

    Ст. 41-43, 45, 47-50 Конституции РБ.

    К социальным отношениям относятся:

    1. Отношения в сфере трудовой деятельности.
    2. Межнациональные отношения.
    3. Отношения семьи и государстве.
    4. Отношения, связанные с образованием, здравоохранением, экологией, социальным обеспечением, наукой, культурой, искусством.

    Основополагающие принципы соц отношений зафиксированы Конституцией:

    1. Право на труд (41)
    2. Право на создание профсоюзов (41)
    3. Право на отдых (43)
    4. Право на социальное обеспечение (47)
    5. Право на жизнь (48)
    6. Право на охрану здоровья (45)
    7. Право на образование (49)

    Всем этим правам соответствует обязанности государства принимать меры по их реализации.

    Важное место в социальной политике государства отводится к межнациональным отношениям. Правовой статус национальных меньшинств закреплен в Законе «о национальных меньшинствах» от 11.11.1992г. в редакции от 7.05.2007г.

    21 конституционное закрепление внешней политики

    Внешняя политика – это деятельность официальных субъектов, получивших интересы на международной арене, избирать соответствующее средство и методы их реализации.

    Основные конституционные принципы внешней политики:

    1. Признание приоритетом общепризнанных принципов международного права.
    2. Равенство государства.
    3. Неприменение силы или угрозы силы.
    4. Невмешательство во внутренние дела других государств.
    5. Мирное разрешение спорных вопросов.
    6. Территория страны, объединенная зона государства нейтральная.
    7. Нерушимость границ.
    8. Добровольность вхождения в международные образования и выхода их них.

    Формы внешнеполитической деятельности:

    1. Дипломатическое сотрудничество.
    2. Внешняя торговля.
    3. Представительство международных организаций.

    Нормативная база: 2 программных закона:

    1. Об основных направлениях внутренней и внешней политики.
    2. Об военной доктрине РБ.

    22. Гражданство РБ и его принипы

    Ст.1. Гражданство РБ

    Гражданство РБ – это устойчивая правовая связь человека с РБ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

    Гражданство РБ является неотъемлемым атрибутом государственного суверенитета РБ.

    Ст. 2. Правовое регулирование вопросов гражданства РБ

    Вопросы гражданства в РБ регулируются Конституцией РБ, настоящим Законом, другими актами законодательства и международными договорами РБ.

    Если международным договором РБ установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

    Ст.3. Принципы гражданства РБ

    Гражданство РБ основывается на следующих принципах:

    каждый имеет право на гражданство;

    гражданство РБ является равным для всех граждан РБ независимо от оснований его приобретения;

    гражданство РБ не может быть предоставлено против воли лица;

    никто не может быть лишен гражданства РБ или права изменить гражданство;

    РБ стремится к избежанию случаев безгражданства.

    Ст.4. Защита и покровительство граждан РБ государством

    Государство гарантирует гражданам РБ защиту и покровительство как на территории РБ, так и за ее пределами.

    В случае, если в государстве пребывания граждан РБ отсутствуют дипломатические представительства и консульские учреждения РБ, защита прав и законных интересов граждан РБ в соответствии с международными договорами РБ может осуществляться соответствующими органами других государств.

    24. Прекращение гражданства:

    Выход из гражданства (или отказ от гражданства) осуществляется в добровольном порядке по желанию лица на основании его письменного заявления.

    Утрата гражданства РБ означает его автоматическую потерю, прекращение гражданства на основе выраженного в заявлении желания лица.

    В соответствии со ст.20 Закона РБ «О гражданстве РБ» выход и утрата, т.е. прекращение гражданства не допускается , если гражданин РБ:

    • является обвиняемым либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
    • имеет задолженность по налогам или другие непогашенные долги и обязательства перед РБ, ее юридическими и физическими лицами;

    Решение об утрате гражданства РБ выносится ОВД, либо дипломатическими службами.

    23, 25. Существует 2 способа приобретения гражданства

    Филиация – гражданство приобретается по рождению. Сущ. 2 основных принципа филиации:

      Право почвы – ребенок рожд. на территории гос-ва становится его гражданином.

    Чаще всего гражданство приобретается по рождению. Закон (ст.13) определяет перечень случаев, при которых родившийся ребенок (в том числе и за пределами нашего государства) приобретает гражданство РБ, если иное не установлено международными договорами с РБ в отношении возможности приобретения гражданства иностранного гос-ва в случае рождения на ее территории.

    Укоренение (натурализация) – способ приобретения гражданства по воли лица, приобретаемого гражданства. Выделяют 2 вида:

    При коллективной – воля индивида отсутствует, они приобретают гражданство автоматически.

    Натурализация бывает также:

    1. Распространяется на супругов и детей
    2. Распростр. на малолетних детей, но не супругов

    В РБ при рождении, если из родителей 1 выходит из бел.гражданства, а 2-ой родитель явл.лицом без гражданства либо приобретает гражд-во иностр.гос-ва, ребенок приобретает гражд-во РБ. Если один приобретает гражд-во РБ, а другой остается иностр. гражданином либо лицом без гражд-ва, то по совместному решению родителей либо одного из них, ребенок может приобрести гражд-во РБ.

    Выделяют 1) натурализацию по закону , т.е. оно приобретается на основе положении законодат-ва и не основано на выборе лица, она может быть результатом усыновления, установления опеки, признания отцовства, поступление на военную или гос.службу в др.гос-ве. В РБ ребенок, кот. является иностр. гражданином или лицом без гражданства при усыновлении гражданином или супругами явл.бел. гражданами или 1 явл.бел. гражданином, а 2-ой лицом без гражд-ва становится гражданином РБ со дня усыновления.

    В большинстве гос-в устанавливают условия для приобретения гражд-ва путем натурализации. На основе доктрины «эффект.связи» лица с гос-вом предпосылкой натурализации в РБ явл. ценз оседлости в течении последних 7 лет . В кач-ве условий выступают: знание одного из языка РБ, обладание законным источником средств существования, обязательно соблюдать и уважать конституцию и иные факторы РБ, отсутствие у лица иностр.гражд-ва. Иногда не применяются условия о 7летнем проживании в РБ. Такая натурализация наз. натурализацией путем упрощенного порядка в порядке регистрации. Он характерен для лиц, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, при условии, что они родились либо постоянно проживали на территории РБ до 12.11.1991г., а также супруги таких лиц, состоявшие в гражданстве бывшего СССР, и их потомки. К это группе не относятся: муж, жена, кот.попал(а) в первоначальную совокупность граждан РБ; муж, жена, лица, кот. приобретали гражд-во РБ в порядке регистрации заключения брака; муж, жена, лица, имеющего потомка – исключением могут быть предусмотр. междуарод. договорами.

    След. вид натурализации – 2) приобретение на основании предусмотренным международ. договорами. В частности РБ явл. членом международ. договора между Казахстаном, Кыргызской республикой и РФ об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26.02.1996г. Согласно кот., заявитель состоит в граж-ве БССР, Казахской ССР, Кыргызской ССР, РСФСР или бывшего СССР, родился и проживал на территории стороны, приобретает гражд-во и является ее гражданами близких родственников. Во 2-ых супруга супруге одного из родителей, усыновителей ребенка в том числе усыновленного сестры, брата, дедушки или бабушки, внука или внучки, то в случае пребывания на постоянное жительство, то лицо приобретает гражданство этого гос-ва независимо от срока проживания.

    След.вид – 3) дарование гражданства за какие-то выдающиеся заслуги перед РБ. В этом случае лицо может не иметь условий для приобретение гражд-ва РБ по иным основаниям.

    Еще 1 способ- 4) реинтеграция (восстановление утраченного гражданства в следствии революционных событий, изменения семейного положения). Этот способ в РБ не выделяется в качестве самостоятельного, однако ст.14 его называет.

    26.органы по делам лиц без гражданства.

    Иммиграция – въезд иностранцев в РБ на постоянное жительство; Иностранец, проживающий за пределами РБ, желающий получить разрешение на постоянное жительство в РБ, подает документы, указанные в части 4 настоящей статьи, в дипломатическое представительство или консульское учреждение РБ.

    Дипломатическое представительство или консульское учреждение РБ принимает заявление и документы по ходатайству о получении им разрешения на постоянное жительство в РБ и направляет их в установленном порядке в соответствующий орган внутренних дел РБ.

    Иностранец, временно пребывающий на территории РБ и желающий получить разрешение на постоянное жительство, подает документы, указанные в части 4 настоящей статьи, в орган внутренних дел РБ по месту предполагаемого жительства.

    Иностранец для получения разрешения на постоянное жительство в РБ представляет:

    • заявление с указанием подробных сведений о деятельности, кот. он предполагает заниматься, наличии средств для въезда и проживания в РБ до трудоустройства;
    • действительный паспорт, выданный государством, гражданином которого является заявитель, либо другие документы, которые признаются в соответствии с законодательством РБ документами, идентифицирующими личность заявителя;
    • медицинскую справку о состоянии здоровья;
    • другие документы, перечень которых определяется Советом Министров РБ.

    Иностранец, прибывший на территорию РБ на постоянное жительство, обязан в течение 3 суток зарегистрироваться по месту фактического проживания. Иностранец обязан информировать ОВД РБ обо всех изменениях своего места проживания в течение 10 дней.

    Ходатайство о получении разрешения на постоянное жительство в РБ принимается только после уплаты государственной пошлины или консульского сбора , порядок уплаты и размер которых устанавливается Советом Министров РБ.

    Решение по ходатайству о получении разрешения на постоянное жительство в РБ принимается соответствующим органом внутренних в течение 3 месяцев со дня поступления ходатайства со всеми необходимыми материалами. Иностранцам, получившим разрешение на постоянное жительство в РБ, выдается соответствующий вид на
    жительство в РБ.

    Закон РБ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ от 4.01.2010г

    27. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ

    Правовое положение указанных категорий лиц определяется Законом «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ », законом об иммиграции . В соответствии со ст.11 Конституции,…

    Ограничения: 1)не имеют право избирать и быть избранным (искл.: граждане РФ постоянно проживающие на тер. РБ, кот. имеют право избирать депутатов Местных советов депутатов). 2) Они не несут воинской обязанности. 3) не могут занимать должности в гос.органах. 4) права свободного передвижения в погранзоне. 5) могут быть членами политических партий, членами общественных объединений, преследующие политические цели. 6) на условиях взаимности, в случае ограничения прав и свобод граждан РБ на тер. иностр.гос-ва.

    Имеются три категории иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ:

    1. постоянно проживающие
    2. временно пребывающие (не более 90 суток в год)
    3. временно проживающие.
    4. Счит.иностр.граждане, кот.в установленном порядке получили решение органа внутр.дел об постоянном поживании на тер. РБ. В РБ ежегодно утверждается иммиграционная квота – предельное кол-во иностранных граждан, кот. могут получить разрешение на постоянное проживание в РБ. После этого он получает вид на жительство.
    5. лица, прибывшие в РБ на срок не более 90 суток в год со дня въезда на тер.РБ на основании визы и не имеющ.разрешение на временное или постоянное проживание. Они обязаны в теч.3 суток по прибытию в РБ подать свои паспорта для регистрации.
    6. лица, кот.в установленном порядке получили разрешение на временное проживание. В правилах пребывания иностр.граждан и лиц без гражд-ва такое разрешение наз.разрешением на время пребывания. Оно представляет собой документ (отметку) в паспорте, кот.подтверждает факт регистрации иностранца ОВД и его право на временное пребывание в РБ в период срока действ. разрешения.

    Постоянно проживающие – право на мед.обслуживание, временно находящиеся – право на платную мед.помощь.

    Особая категория в РБ – беженцы. Беженец – лицо, кот. в соответствии со своей принадлежностью к какой – либо политической, расовой группе, может стать жертвой преследования в гос-ве своей гражданской принадлежности.

    Беженец
    – это лицо, которое не является гражданином РБ и находится на ее территории в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве своей гражданско-правовой принадлежности по признаку расы, гражданства, религии, национальности и т.д.

    Международное сообщество не безразлично к беженцам и стремится улучшить их положение: в структуре ООН существует специальный отдел, занимающийся проблемами беженцев – Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев. Так же по инициативе ООН 20 июня – всемирный день беженцев.

    В РБ имеется орган государственного управления, который занимается проблемами беженцев – Департамент по гражданству и миграции МВД РБ и его структурные подразделения.

    Правовой статус беженцев регулируется законом РБ от 22.02.1995 г. «О беженцах»

    Органы, связанные с беженцами:

    Иностранец обязан лично или через уполномоченного представителя подать ходатайство о присвоении ему статуса беженца, а лица до 18 лет вносятся в ходатайство одному из родителей. Ходатайство отправляется в территориальный орган о миграции. Процедура признания иностранца беженцем может быть приостановлена, если будет установлено, что он сообщил о себе заведомо ложные сведения или совершил деяние, создающее угрозу безопасности государства. Решения признания иностранца беженцем или об отказе принимаются Департаментом по миграции и гражданству МВД. Иностранцам, признанным беженцем, выдается удостоверение в соответствии с положением «Об удостоверении беженцев», утвержденном Советом министров. Сведения о несовершеннолетних заносятся в удостоверение одного из родителей. При выдаче удостоверения у иностранцев изымается его национальный паспорт и др. документы, которые хранятся в территориальном органе по миграции в течение срока проживания беженца на территории РБ. Иностранец признается беженцем на срок до 3 лет. Он может продлеваться каждые последующие 5 лет. Иностранец, получивший уведомление об отказе в признании беженцем обязан покинуть территорию РБ в течение 1 месяца.

    28 право убежища

    Указ Президента 5.04.2006 № 204 об утверждении положения о порядке предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища РБ. в его утрате лишений и иных вопросов пребывания в РБ иностранных граждан и лиц без гражданства.

    26 органы по вопросам о гражданстве

    Орг., принимающие решения по вопросам гражданства. Полномочия ОВД по решению вопросов гражданства.

    — Президент РБ; – орг. внутренних дел; – орг. дипломатической службы РБ за рубежом

    Полномочия ОВД:

    Сроки рассмотрения заявлений по вопросам гражданства:

    — о приеме в гражданство РБ – до одного года,

    — о выходе из гражданства РБ – до шести месяцев,

    — о приобретении гражданства РБ в порядке регистрации – не более 2-ух месяцев

    31. Классификация конституционных прав свобод и обязанностей.

    В Конституции РБ 1994г. сохранена классификация основных прав и свобод граждан, закрепленная ранее в главе пятой и в ст.37 Конституции БССР 1978 г. Однако последовательность их изложения была изменена — личные права и свободы граждан, политические права и свободы, социально-экономические права.

    Выдвижение на первое место личных прав и свобод подчеркивает применение концепции естественных прав человека в деятельности нашего государства. Вопрос о том, исполнять их или не исполнять, решает каждый гражданин самостоятельно. Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств (ст. 24), презумпция невиновности, каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь (ст. 28). Конституция обеспечивает неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан (ст. 29).

    Вторая группа конституционных прав граждан — это политические права и свободы, определяющие формы и пределы участия граждан в делах общества и государства. В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому человеку от рождения, политические права и свободы связаны с обладанием человеком гражданства государства . Конституция РБ закрепляет большой объем политических прав и свобод граждан, ст.34… (ст. 38). В соответствии со ст.37. (ст. 35).

    В Конституции 1994 г. (с изменениями и дополнениями от 24.11.1996 г.) отдельную группу основных прав составляют социально-экономические права. К ним относятся: право на труд, на отдых, на собственность, на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения, право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права, на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности кормильца, потери и в других случаях, предусмотренных законом, право на жилище, на образование. Государством гарантируется доступность и бесплатность общего, среднего и профессионально-технического образования.

    35 Конституционные обязанности граждан в РБ

    Основные обязанности закреплены в ст.52-57 (7 обязанностей).

    Порядок прохождения воинской службы закреплен в Законе «О воинской обязанности и воинской службе» от 5.11.92 с изменениями и дополнениями.

    Суть соотношения ответственности государства и обязанности гражданина закреплены в части II ст. 2 и ст. 58 Конституции.

    32. Личные права и свободы.

    Личными, или гражданскими правами и свободами признаются такие права и свободы, которые гражданин имеет как личность и человек с момента рождения Государство по общему правилу должно воздерживаться от вторжения в личную жизнь граждан. Специфические особенности личных прав и свобод заключаются, в следующем:

    Право на жизнь. Основным правом человека является право на жизнь, (ст. 24).

    Свобода, неприкосновенность и достоинство личности ст.25 Конституции РБ.

    Право на личную жизнь. Личную (частную) жизнь составляют те стороны жизни человека, которые он, в силу своей свободы, не желает делать достоянием других членов общества.

    Неприкосновенность жилища ст.29 Конституции.

    Свобода передвижения и выбор места жительства ст.30 Конституции.

    Право на определение отношения к религии ст.31.

    Право на вступление в брак и создание семьи ст.32 Конституции.

    Свобода мнений и убеждений ст.33.

    Право на национальную принадлежность, пользование родным языком. В соответствии со ст.50 Конституции.

    Право на судебную защиту. ч.1 ст.60.

    Право на защиту международных организаций. Данное право гарантируется ст.61 Конституции.

    33. Права и свободы в сфере политической и общественной жизни.

    По ним судят о демократичности государства. Обладание политическими правами зависит от наличия гражданства.

    Они закреплены в ст.33-40 Конституции

    Предложение (граждане направляют рекомендации, критические замечания в соответствующие органы по улучшению их деятельности)

    Заявление (просьба лиц к органам государства в осуществлении им содействия в реализации их прав либо сообщение каких-либо важных заявлений)

    Жалоба (обращение в государственный орган тех, чьи права нарушены, с требованием восстановить их)

    34. Права и свободы в экономической, социальной и культурной сфере.

    Социально-экономические права закреплены в ст.41-51 Конституции. От этих прав зависит материальное и духовное благосостояние человека.

    37 понятие цели и принципы административно-территориального деления

    Административно-территориальное устройство государства – это разделение его территорий на части, в соответствии с которыми строится система органов местного управления и самоуправления. Такие части принято называть административно-территориальными единицами.

    Согласно ст.9 Конституции РБ предусмотрено деление …

    Правовая база, регулирующая эти отношения:

    1. Конституция РБ (ст. 20, 9, 112).
    2. Закон РБ от 5.05.1998г. №154 об административно-территориальном делении территории на области, районы, города и другие административно-территориальные единицы устройства РБ.
    3. Указ Президента РБ от 29.09.1998г. №468 об утверждении положения о порядке решения вопросов, связанных с объединением одноименных административно-территориальных единиц, имеющих общий административный центр (г. Борисов, район Борисова).
    1. Порядок учета и регистрации административно-территориальных единиц;
    2. Порядок наименования и переименования предприятий, учреждений, аэропортов, ж/д станций.
    3. Положение о топонимической комиссии при Совете Министров.

    Основные принципы административно-территориального деления ст. 2 Закона:

    1. Единство и неотчуждаемость территории РБ.
    2. Сочетание общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.
    3. Сочетание единой государственной власти с местным самоуправлением.
    4. Осуществление местными советами депутатов, исполкомами и распорядительными органами своих полномочий в пределах административно-правовой единицы.
    5. Сбалансированность и равномерность развития административно-территориальных единиц.
    6. Включение в состав территории более крупных административно-территориальных единиц территории более мелких.
    7. Примерное равенство размеров территорий и численности населения административно-территориальных единиц одного типа.
    8. Гласность и учет общественного мнения при решении вопросов административно-территориального устройства.

    32 – 35 права

    1. Личные (ст. 24-33, 50, 60-62).
    2. Политические (ст. 34-40).
    3. Экономические (ст. 13 Часть 4-8, ст. 41 част 3, ст. 42, 44).
    4. Социальные (ст. 41, 43-48).
    5. В сфере культуры (ст. 49-51).
    6. Конституционные обязанности граждан РБ (ст.52-58, ч.2 ст.2)

    36 Юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в РБ

    Актуальность прав и свобод человека актуально тем, что они вышли на первый план отношений между государством и личностью, между государствами. Права государства заканчиваются там, где начинаются права граждан. Базовыми международными правовыми документами в области прав человека являются:

    1. Устав ООН от 4.10.1945г.
    2. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948г.
    3. Международный пакт о гражданских и политических правах.
    4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.
    5. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах. Учредил комитет по правам человека (16.12.1966г.).
    6. Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (направлен на отмену смертной казни).
    7. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

    Личность в правовом смысле – это, прежде всего, человек как физическое лицо.

    Гражданин – это личность, действующая в политической жизни, имеющая политические права, свободы и обязанности.

    Правовой статус личности определяется как юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе.

    Виды правового статуса:

    1. Конституционный статус человека и гражданина.
    2. Специальный статус определенной категории граждан.
    3. Индивидуальный статус (характеризующий пол, возраст, семейное положение и т.д.).
    4. Статус иностранцев, лиц без гражданства.
    5. Отраслевые правовые статусы (уголовно-процессуальный статус, административно-процессуальный статус)
    6. Статус физического лица.

    Составные элементы конституционно-правового статуса личности.

    1. Гражданство.
    2. Основные права свободы и обязанности.
    3. Правосубъектность (правоспособность и дееспособность).
    4. Правовые принципы.
    5. Гарантии правового статуса.

    Основу правового положения личности составляют её права свободы и обязанности в их единстве. Свободы личности одновременно являются и её правами.

    Права и свободы – это возможности индивида пользоваться определенными благами в политической, экономической, социальной и духовной сферах.

    Право связано с притязанием человека получить эти блага. Свобода – это возможность человека избежать воздействия со стороны государства или независимость от государства. Конституционные права и свободы определяются как закрепленные в Конституции и гарантированные государством юридические возможности пользоваться определенными благами.

    Права и свободы гражданина предопределены принадлежностью к государству.

    Когда речь идет непосредственно о правах и свободах человека, то предполагается их естественная природа происхождения. Права и свободы человек приобретает не от государства как гражданин, а в силу своего рождения. Права и свободы человека основаны на принципе: «Моя свобода не должна наносить ущерба свободе другим».

    Классификация прав и свобод и обязанностей.

    В зависимости от субъекта:

    1. Права и свободы человека
    2. Права и свободы гражданина

    В зависимости от способа реализации:

    По характеру образования:

    По содержанию в Конституции РБ права и свободы личности классифицируются:

    1. Личные (ст. 24-33, 50, 60-62).
    2. Политические (ст. 34-40).
    3. Экономические (ст. 13 Часть 4-8, ст. 41 част 3, ст. 42, 44).
    4. Социальные (ст. 41, 43-48).
    5. В сфере культуры (ст. 49-51).

    Для конституционных прав, свобод и обязанностей, которые являются основными, присуща наивысшая юридическая сила и повышенная защита.

    Пределы и возможные ограничения конституционных прав и свобод.

    Пределы конституционных прав и свобод – это граница их реализации, переступить за которые – значит нарушить права и свободы других лиц.

    Ограничения прав и свобод возможно как в обычных условиях, так и при чрезвычайных ситуациях. Перечень прав, не подлежащих ограничению:

    1. Право на жизнь
    2. Запрет смертной казни
    3. Запрет пыток.
    4. Запрет дискриминации.
    5. Защита чести и достоинства личной неприкосновенности.
    6. Право на судебные разбирательства.
    7. Презумпция невиновности.
    8. Недопустимость придания уголовному закону, усиливающему или предусматривающему ответственность обратной силы.

    Ограничения прав и свобод могут быть как постоянные, так и временные. Понятие ограничения прав применяется в большинстве случаев только в мирное время. При чрезвычайных ситуациях или в военном положении может быть приостановление действия прав. Институт приостановления прав и свобод зафиксирован в ст. 63, а ограничение прав и свобод в ст. 23.

    Гарантия прав и свобод.

    1. Юридические гарантии.
    2. Институциональные гарантии (суды, контрольные надзорные органы, защитники юридического процесса).

    Нормы Конституции ст. 21, 59, 60, 61, 79, 107, 116.

    38 административно-территориальные единицы

    Административно-территориальными единицами РБ являются территории, в пределах которых создаются и действуют местные советы депутатов исполнительные и распорядительные органы.

    К административно-территориальным единицам относятся: области, районы, сельсоветы, а также города, и поселки городского типа, в которых созданы местные советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

    Вся территория РБ делится на территорию столицы и территории областей как административно-территориальных единиц. г.Минск имеет особый административно-территориальный статус, который регулируется ст.20 Конституции и закона РБ от 12.07.2000г. «О статусе столицы РБ – г.Минска» территория области делится на территории районов и городов областного подчинения как административно-территориальных единиц также и области.

    Территория района делится на территории сельсоветов, поселков городского типа и городов районного подчинения, являющихся административно-территориальными единицами, а также поселков городского типа и городов районного подчинения, являющихся территориальными единицами.

    Территориальными единицами РБ являются:

    1. Населенные пункты, в которых не создаются местные советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.
    2. Территории специального режима использования (заповедники, заказники, национальные парки), а также территории оборонного значения (полигоны).

    Территория административно-территориальной единицы и территориальной единицы могут объявляться закрытыми.

    39 компетенция госорганов по вопросам адм.- террит. Деления

    Полномочия по вопросам административно-территориального деления закреплены Президентов (ст. 8 Закона), полномочия Совета Министров (ст. 9 Закона), полномочия областных советов депутатов (ст. 10 Закона).

    40 Порядок решения вопросов административно-территориального устройства

    41 Понятие избирательной системы и избирательного права, их соотношение

    (ст. 64, 72 Конституции; гл.1 р.3 Избирательного Кодекса).

    Избирательное право имеет 2 назначения – объективное и субъективное.

    Объективное избирательное право – это совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие при проведении выборов.

    Субъективное избирательное право – это совокупность конкретных прав гражданина на участие в выборах. В этом значении избирательное право граждан подразделяется на активное (то есть право избирать) и пассивное (то есть право быть избранным) право.

    Активное избирательное право – это право участвовать с решающим голосом в избрании и отзыве членов государственных органов.

    Пассивное избирательное право – это право быть избранным в качестве полномочного лица в выборные государственные органы.

    Прямое избирательное право – это право избирать членов выборных государственных органов непосредственно, лично участвуя в голосовании.

    Косвенное избирательное право – это право избирать членов выборных государственных органов через ранее избранных представителей.

    Источниками избирательного права являются:

    1. Конституция РБ;
    2. Избирательный кодекс РБ от 11.02.2000г. с изменениями и дополнениями.

    Избирательная система является важнейшим и обязательным элементом демократического режима. Ее следует рассматривать в широком и узком смысле.

    В широком смысле – совокупность общественных отношений, посредством которых формируются органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

    В узком смысле – это способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосований.

    Различают следующие виды избирательной системы:

    1. Мажоритарная система.
    2. Пропорциональная система.
    3. Смешанная система.

    Мажоритарная система. Сущность заключается в том, что депутатские места в каждом избирательном округе достаются тому кандидату, который собрал установленное законодательством большинство голосов. Мажоритарная система подразделяется:

    1. Мажоритарная система относительного большинства.
    2. Мажоритарная система абсолютного большинства.
    3. Мажоритарная система пропорционального большинства.

    Пропорциональная система. По данной системе мандаты в каждом избирательном округе распределяются между партиями в соответствии с числом голосов, собранных каждой партией.

    Смешанная система – это когда наряду с мажоритарной системой применяется пропорциональная система.

    47.Порядок выдвижения и правовой статус кандидата на выборную должность.

    Кандидаты в Президенты РБ выдвигаются гражданами РБ при наличии не менее 100 000 подписей избирателей. Выдвижение кандидатов в Президенты РБ начинается за 80 дней и заканчивается за 50 дней до выборов.

    Выдвижения кандидатов в депутаты Палаты представителей:

    – путем сбора не менее 1 000 подписей избирателей

    — от трудовых коллективов организаций осуществляется на собраниях (конференциях) избирателей в трудовых коллективах.

    – от политических партий осуществляется высшими органами политических партий

    Выдвижение кандидатов в Национальное собрание осуществляется на совместном заседании президиумов мастных Советов депутатов базового уровня и исполкомов.

    Выдвижение кандидатов в местные Советы депутатов осуществляется избирателями, трудовыми коллективами, политическими партиями.

    42.Свободное и равное избирательное право в РБ.

    В РБ выделяют след принципы:

    Принцип свободы участия в выборе означ, что гр-н свободен в реш-и ? участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать. Для пассивного избир права этот принцип выражается в том, что никто не может быть принуждён в выполнении какой-либо работы, за исключением суда, закона в связи введения чрезвыч или военного положения, в связи с этим лицо при подаче документов для регистрации его в кач-ве депутата подаёт заявление о согласии балатироваться на этот пост. Гос-во заинтересовано в том, чтобы гр-не положит ответили на ? об участии в выборах. Для этого в ряде стран вводится ответственность (ден штрафы, обществ нарицание). Массовое неучастие в в выборах наз абсентаизм. В РБ нет ответственности за неучастие в выборах, но в ходе предвыборной агитации исп призывы. Кроме этого в гос-ве введён институт досрочного голосования. В некот странах сущ институт голосования по почте или институт укрепит удостоверения.

    Принцип равенства.

    Он выражается в след: в равном кол-ве голосов либо 1 голос у каждого избирателя, либо 1 голос депутата местного совета базового уровня. Исходя из этого каждый избиратель может быть включён в 1 список избирателей 1 раз. Оно также означает равное представительство приблиз равных по численности избирательности округов (отклонение возможно не более 10% от числа избирателей). В соответствии с избир законод-вом каждый кандидат обладает равными возможностями при выборе кандидатов. В запрете деления граждан по различным дискриминационным признакам.

    Принцип всеобщности означает, что гр-не гос-ва имеют право выбирать и быть избранными. Этот принцип реализуется чз понятие избир корпуса – сов-ть граждан, кот обладают требованиями, предъявляемыми к избирателям в данном гос-ве, т. е. не все гр-не гос-ва обладают избир правами. В науке требование, кот предъявляется к гр-ну для возможности участия в выборах наз избир цензом. В РБ первый избир ценз – возрастной ценз, т. е. гр-не РБ имеют право избирать только если ко дню или в день выборов они достигнут 18 лет. Для пассивного избир права существует повышенный возрастной ценз: для депутата ПП – 21 год, члена СР – 30 лет, для президента – 35 лет, для депутата местного Совета депутатов – 18 лет.

    Ценз оседлости – требования о постоянном проживании на территории определенный срок. Для през-та РБ требуется пост проживание в течении 10 лет непосредственно перед выборами на территории РБ. В связи с этим было принято реш-е «О прав позиции конституц суда» относительно используемого в статье 80 Конституции РБ понятия гр-н РБ – постоянно проживающий на территории РБ. Для кандидата ПП требуется пост проживание на территории РБ, в местные Советы депутатов необходимо проживать работать на территории соответств местного совета депутатов или орг-ции, связанной с удовлетворением потребностей населения и соц развитием на территории данного совета. Для сенатора требуется проживание на территории обласи или г.Минска в течении 5 лет.

    Активным и пассивным правом обладают только гр-не РБ, при этом для занятия поста през-та необходимо приобретение гр-ва путём филиации. Гр-не РФ, постоянно проживающие на территории РБ имеют право избирать депутатов местных советов депутатов. Не имеют права учавствовать в выборах лица, признанные в устан порядке недееспособными, а также лица, наход по приговору суда в местах лишения свободы. При этом под последним понимается отбывание наказания лицом в виде лишения свободы, пожизн заключения и смертельной казни. В голосовании не участвуют лица, в отношении кот в порядке предусмотренном уголовно-процессуальным кодексом применена мера пресечения содержания под стражей.

    Пассивн избир правом не могут обладать лица, у кот не снята или погашена судимость. При рассмотрении пассивн избир права необходимо разграничивать меры, принимаемые от института неизбираемости (запрет баллотироваться в депутаты, кот связан с занятием лицом опред должности. Она бывает абсол, когда лицо не может баллотироваться на всей территории избир органа. Такое лицо должно уйти в отставку от 6 мес до 1 года до момента выборов. Абсол неизбир вводится для обеспечения незав-ти, а отности – для обеспечения принципа рав-ва, чтобы лицо не могло исп своё служебное положение в ходе избир процесса. В наст время в РБ нет прямого указания на неизбираемость); несовместимость означ запрет занимать некотор должности одновременно. Она направлена на обеспечение принципа разделения властей, в РБ нельзя одновременно занимать должности в представ органе и суде. Члены СР не могут быть депутатами. Для баллотирования в кандидаты лицу необязательно покидать свой пост до выборов. На момент регистрации в кач-ве кандидата лицу достаточно подать заявление в избир комиссию о своём согласии покинуть должность в случае избрания.

    43 краткая характеристика Избирательного кодекса

    Кодекс регулирует отношения, возникающие при подготовке и проведении выборов Президента РБ, выборов и отзыва депутатов Палаты представителей Национального собрания РБ, членов Совета Республики Национального собрания РБ, депутатов местных Советов депутатов РБ, а также при подготовке и проведении референдума (народного голосования), и устанавливает гарантии, обеспечивающие свободное волеизъявление граждан РБ

    Ст.2. Правовая основа избирательной системы, референдума

    Правовую основу избирательной системы, референдума составляют Конституция РБ, настоящий Кодекс и иные акты законодательства РБ, постановления Центральной комиссии РБ по выборам и проведению республиканских референдумов.

    РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА (НАРОДНОГО ГОЛОСОВАНИЯ)

    РАЗДЕЛ II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА, УЧАСТКИ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ. СПИСКИ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО УЧАСТВОВАТЬ В ВЫБОРАХ, РЕФЕРЕНДУМЕ, ГОЛОСОВАНИИ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА

    РАЗДЕЛ III. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РБ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМА, ОТЗЫВА ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ. СИСТЕМА И ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМА, ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА

    РАЗДЕЛ IV. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ, АГИТАЦИЯ ПО РЕФЕРЕНДУМУ, ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМА, ОТЗЫВА ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЫБОРАХ, РЕФЕРЕНДУМЕ, ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ

    РАЗДЕЛ V. ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РБ, ДЕПУТАТОВ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, ДЕПУТАТОВ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ

    РАЗДЕЛ VII. РЕФЕРЕНДУМ

    РАЗДЕЛ VIII. ПОРЯДОК ОТЗЫВА ДЕПУТАТА ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, ДЕПУТАТА МЕСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

    РАЗДЕЛ IX. ПОРЯДОК ОТЗЫВА ЧЛЕНА СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ

    РАЗДЕЛ X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    44. Избирательный процесс и его этапы.

    Избирательный процесс — определенный законом порядок последовательно сменяющих друг друга стадий выборов. Выделяют от 6 до 9 обязательных избирательных стадий и от 2 до 3- исключительных. К обязательным стадиям относят:

    1. Назначение выборов

    2. определение избирательных округов

    3. образование избирательных участков

    4. создание избирательных органов

    5. составление списков избирателей, регистрация избирателей

    6. выдвижение кандидатов и их регистрация

    7. агитационная компания

    8. голосование и подсчет голосов

    9. определение и опубликование результатов выборов

    Исключительные стадии:

    1. Второй тур голосования

    2. окончательное определение и опубликование результатов выборов

    3. повторные выборы

    Все вышеперечисленные стадии имеют место как на всеобщих (государственных) выборах, так и на частичных (региональных) на конкретных административно территориальных единицах.

    45. Назначение выборов
    заключается в установлении даты голосования и проведения очередных выборов. Как правило, специальные законы или Конституция имеют в отношении этого специальные указания (ст.81 Конституции определяет,… Если должность Президента оказалась вакантной, то срок сокращен (30 – 70 дней); в ч.3 ст.91 Конституции РБ говорится,…

    В ряде государств мира эта стадия отсутствует (США).

    Установление избирательных округов – как правило, в мире избирательные округа устанавливаются специально, если проводят общие выборы. Ими может быть отдельная административно территориальная единица. Порядок разделения территории на округа имеет весьма важное политическое значение, т.к. это может повлиять на результаты выборов.

    Избирательные участки – это территориальные единицы, объединяющие избирателей общим местом голосования. Они имеют чисто техническое значение.

    46. Избирательные органы на эти органы (комиссии) возлагается организационное руководство всеми избирательными процессами.

    Регистрация избирателей означает включение лица в список избирателей, на основе которого он допускается к голосованию. Основное назначение регистрации избирателей – установить до выборов личность человека, имеющего право голоса таким образом, что бы только этот человек мог подать избирательный бюллетень. В мировой практике в зависимости от того на ком лежит бремя регистрации, она считается публичной (обязательной) или личной (добровольной). Списки избирателей обычно постоянной подвергаются корректировке ежегодно или перед выборами.

    Выдвижение кандидатов – определяется круг лиц из числа которых будут избраны Президент, депутаты Парламента, депутаты местных представительных органов. Мировая практика знает следующие способы:

    Агитационная компания – эта стадия, как правило в мировой практике, имеет минимальное правовое регулирование, хотя от нее во многом зависит кто конкретно будет избран. Особое место занимает проблема финансирования.

    49. Голосование
    считается самой главной стадией избирательного процесса. Именно здесь определяется и совершается народное волеизъявление, в результате которого часть балатирующихся кандидатов становится депутатами либо, если избирательная система допускает не более одного тура голосования, то часть кандидатов получает право балатироваться в следующем туре. К голосованию допускаются избиратели, состоящие в списке избирателей и подтверждающие свою личность соответствующими удостоверениями.

    Подсчет голосов. Отданные голоса избирателей подсчитываются сначала на избирательных участках. Причем подсчет производится гласно и начинается немедленно по окончании голосования. Документы участкового избирательного органа пересылаются в вышестоящие избирательные органы. Результаты выборов устанавливаются окружными, а в соответствующих случаях центральными избирательными органами.

    46. Система избирательных комиссий в РБ: порядок формирования и деятельности.

    Совокупность избирательных комиссий в РБ представляет собой внутренне упорядоченную четырехуровневую систему.

    • 1-у звено – Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов является постоянно действующим органом.
    • 2-е звено- территориальные
    • 3-е- окружные

    Центральная комиссия принимает методические указания о порядке работы нижестоящих комиссий. В наст. время в ЦК входят с правом совещательного голоса представителями общественных объединений и политических партий.

    Регистрация избирателей, составление списков избирателей.

    Существует 2 вида ведения списков: периодические и постоянные.

    Периодические: пересматривают даже перед 2 туром голосов.

    Постоянный:составляют на 10-12 лет и в теч. этого срока не пересматривают. Периодические списки составляются для каждого вида выборов.

    Существует 2 вида регистрации избирателей: обязательный и необязательный.

    Обязанность лежит не на избирателе, а на избирательной комиссии или на специальном чиновнике-регистраторе. При обязательном способе органы обязаны установить всех избирателей и внести их в список. При необязательном— гражданин вкл. в список по инициативе самого избирателя

    В РБ –обязательная регистрация, за искл. граждан, желающих в связи с нахождением за пределами РБ (поездке), проголосовать по месту своего нахождения. Они вкл. в список при обращении в избирательную комиссию.

    Списки граждан, имеющих право участвовать в выборах, включают граждан, которые ко дню или в день выборов достигнут 18 лет, постоянно или временно проживающие на соответствующей территории и готов иметь право участвовать в выборах (дееспособные граждане, а так же в отношении них не назначено наказание в виде лишения свободы). Граждане включаются в списки на территории соответствующего участка, при этом список граждан составляют и передают участковым избирательным комиссиям, сразу после их образования (не позднее 45 дней до выборов) в городские, сельские исполкомы, районные администрации в городах с районным делением, районных исполкомах в городах и поселках городского типа, где не образованы городские и поселковые исполкомы. Списки граждан должны быть написаны председателем соответствующих исполкомов либо главных районных администрациях в городах с районным делением. Списки военнослужащих, которые находятся в военных частях, а так же членов их семей и других избирателей, проживающих в районах расположения воинских частей составляются исполкомами либо администрацией по месту нахождения воинской части на основе данных, которые представляются командирами частей.

    Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

    За нарушения законодательства о выборах и референдумах федеральными законами предусмотрено несколько видов юридической ответственности.

    В зависимости от отраслевой принадлежности нормативно-правовой основы различаются три вида ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах:

    1) ответственность по избирательному праву (спец. вид ответственности) – отказ в регистрации кандидата в депутаты, аннулирование решения о регистрации, повторные выборы, предупреждение;

    2) административная ответственность – предупреждение или наложение штрафа от 10 до 50 минимальных заработных плат

    3) уголовная ответственность

    Так, в зависимости от субъектного состава, индивидуальных особенностей оснований и правового содержания санкций ответственность по избирательному праву подразделяется на: 1) публично-правовую ответственность избирательных комиссий (комиссий референдума) и 2) публично-правовую ответственность кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и иных участников избирательного процесса.

    Административную ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах можно подразделить на: 1) административную ответственность граждан и 2) административную ответственность специальных субъектов (должностных лиц, членов избирательных комиссий, членов комиссий референдума, председателей этих комиссий и других лиц).

    По избирательному праву законодательством допускается ответственность как физических лиц (граждан), так и коллективных субъектов (избирательных комиссий, комиссий референдума, избирательных объединений, избирательных блоков). По административному и уголовному праву ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах всегда является только персональной – привлечение к административной или уголовной ответственности коллективных субъектов исключено.

    Уголовная ответственность. Ст. 191 УК за воспрепятствование осуществлению гражданином Беларуси права свободно выбирать и быть избранным, вести предвыборную агитацию, воспрепятствование работе избирательных комиссий, совершенное с применением насилия, угрозы, обмана, подкупа или иным способом предусматривает ответственность в виде наказания общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до 2-х лет, или ограничением свободы до 3-х лет, или лишением свободы на тот же срок.

    За те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, предусмотрена ответственность в виде ограничения свободы на срок от 2-х до 5-ти лет или ее лишением на срок до 5-ти лет.

    50.Условия и порядок избрания Президента РБ.

    В соответствии со ст.80 Конституции. (Следует отметить, что принадлежность к данному государству (гражданство) является необходимым атрибутом, т.е. требованием к кандидатам в Президенты практически во всех странах мира. В Конституциях некоторых государств требуется, чтобы Президент не имел двойного гражданства.) Срок полномочий Президента—5 лет, при этом одно и то же лицо не может быть Президентом более 2 сроков.

    Полномочия Президента начинаются с момента вступления в должность и прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным Президентом или в связи со смещением Президента с должности, его отставкой, досрочным освобождением от должности, смертью. На весь срок полномочий Президент приостанавливает свое членство в политических партиях и др. общественных объединениях, преследующих политические цели. Делается это с целью обеспечения равенства политических институтов и др. общественных объединений, идеологий и взглядов. Заявления Президента о приостановлении членства публикуются в печати.

    Кандидаты в Президенты выдвигаются гражданами РБ при наличии не менее 100 000 подписей. Выборы назначаются Палатой представителей не менее, чем за 5 мес. И проводятся не позднее, чем за 2 мес. до истечения срока полномочий предыдущего Президента. Если должность Президента оказалась вакантной или он не может исполнять свои обязанности по основаниям, предусмотренным Конституцией, его полномочия до вступления в должность нового Президента переходят к Премьер-министру.

    Выборы резидента проводятся тайным голосованием на основе всеобщего свободного равного и прямого избирательного права в 2 тура. Для избрания в 1 туре кандидат должен набрать больше ½ голосов граждан РБ, принявших участие в выборах. Если ни 1 из кандидатов в Президенты не набрал требуемого количества, то в двухнедельный срок проводится 2 тур голосования по 2 кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов в 1 туре. Избранным во втором туре считается кандидат, за которого проголосовало больше ½ избирателей, включенных в списки избирателей.

    При вступлении в должность в соответствии со ст.83 Конституции Президент приносит присягу. После оглашения текста присяги Президент подписывает акт в принесении присяги, который передается на хранение в архив Президента.

    Конституции некоторых стран отказ от принесения присяги с какими-либо оговорками расценивают как недействительность выборов Президента. В Конституции РБ такого положения нет, но очевидно, что без принесения присяги Президент не может вступить в должность.

    48. гарантии кандидатов.

    В Избирательном кодексе содержатся нормы, обеспечивающие гарантии деятельности и права кандидатов, закрепляется равенство прав и обязанностей кандидатов, регулируются права кандидатов на пользование средствами массовой информации, проведение предвыборной агитации, использование помощи доверенных лиц.

    51
    Второй тур голосования повторных выборов (ст. 80-81, ст. 83-87, ст. 94 Избирательного кодекса). Ст.80. Второй тур голосования

    Если ни один из кандидатов в Президенты РБ не набрал необходимого количества голосов, то не позднее чем в двухнедельный срок по решению Центральной комиссии проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов избирателей. Сообщение о проведении второго тура голосования публикуется в печати и обнародуется в других средствах массовой информации на следующий день после назначения второго тура голосования. Второй тур голосования проводится с соблюдением требований настоящего Кодекса.

    Выборы во втором туре голосования считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, включенных в список граждан, имеющих право участвовать в выборах. Избранным считается кандидат в Президенты РБ, получивший во втором туре голосования более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

    В случае, если один из кандидатов в Президенты РБ, включенный в бюллетень для баллотирования во втором туре голосования, снял свою кандидатуру, второй тур голосования проводится по одной кандидатуре. При этом кандидат в Президенты РБ также считается избранным, если он получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

    Ст.81. Повторные выборы

    Если на выборах Президента РБ баллотировалось не более двух кандидатов и ни один из них не был избран, а также в случае выбытия всех кандидатов в Президенты РБ или признания выборов Президента РБ несостоявшимися или недействительными либо второй тур голосования не позволил определить избранного Президента РБ, Центральная комиссия решает вопрос о назначении повторных выборов с повторным выдвижением кандидатов в Президенты РБ. При этом она может принять решение о проведении выборов территориальными и участковыми комиссиями в новом составе.

    Повторные выборы проводятся в течение 3-ех месяцев после основных выборов. Голосование проводится на тех же участках для голосования по спискам, составленным для проведения основных выборов и уточненным накануне повторных выборов.

    Образование комиссий по выборам Президента РБ, если в соответствии с частью первой настоящей статьи было принято решение о проведении повторных выборов комиссиями в новом составе, выдвижение и регистрация кандидатов в Президенты РБ, другие мероприятия, связанные с проведением повторных выборов Президента РБ, проводятся в порядке, установленном настоящим Кодексом.

    В случае проведения повторных выборов кандидатами в Президенты РБ не могут вновь баллотироваться граждане РБ, в отношении которых в соответствии со ст.47, ч.4 ст.49, ч.6 ст.68, ст.75 настоящего Кодекса приняты решения об отмене регистрации их кандидатами в Президенты РБ, а также граждане, снявшие без уважительных причин свои кандидатуры в первом туре выборов.

    Сообщение о проведении повторных выборов в трехдневный срок публикуется в печати и обнародуется в других средствах массовой информации.

    52 Ст.111. Понятие, виды и цель референдума

    Референдум является способом принятия гражданами РБ решений по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни.

    В РБ могут проводиться республиканские и местные референдумы.

    Ст.112. Вопросы, выносимые на референдум

    На республиканский референдум могут выноситься важнейшие вопросы государственной и общественной жизни РБ.

    На местный референдум могут выноситься вопросы, имеющие важнейшее значение для населения соответствующих административно-территориальных единиц и отнесенные к компетенции соответствующих местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов.

    На республиканский референдум не могут выноситься вопросы:

    которые могут вызвать нарушение территориальной целостности РБ;

    связанные с избранием и освобождением Президента РБ, назначением (избранием, освобождением) должностных лиц, назначение (избрание, освобождение) которых относится к компетенции Президента РБ и палат Национального собрания РБ;

    о принятии и изменении бюджета, установлении, изменении и отмене налогов;

    об амнистии, о помиловании.

    На местный референдум не выносятся вопросы, перечисленные в части третьей настоящей статьи, вопросы, имеющие значение для РБ в целом, а также вопросы, связанные с назначением на должность, утверждением в должности или освобождением от должности, относящиеся к компетенции местного исполнительного и распорядительного органа либо его руководителя.

    54 Установление результатов референдума по району, городу, району в городе

    На основании протоколов, полученных от участковых комиссий по референдуму и составленных в соответствии с требованиями ст.55 настоящего Кодекса, районные, городские, районные в городах комиссии по референдуму устанавливают:

    общее число граждан в районе, городе, районе в городе, имеющих право участвовать в референдуме;

    число граждан, получивших бюллетени для голосования;

    число граждан, принявших участие в голосовании;

    число голосовавших за одобрение вынесенного на референдум вопроса (проекта решения) и число голосовавших против его одобрения;

    число бюллетеней, признанных недействительными;

    число бюллетеней, выданных участковым комиссиям по референдуму;

    число испорченных бюллетеней;

    число неиспользованных бюллетеней.

    Результаты референдума в районах, городах, районах в городах устанавливаются на заседаниях районных, городских, районных в городах комиссий по референдуму и заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами соответствующей комиссии по референдуму и передается немедленно, но не позднее чем через два дня после окончания голосования лично председателем или заместителем председателя либо секретарем комиссии в областную, Минскую городскую комиссию по референдуму и в органы, образовавшие комиссию, для информации. Районные комиссии по референдуму в городах областного подчинения с районным делением передают протоколы в соответствующие городские комиссии по референдуму, которые устанавливают результаты референдума по городу и немедленно представляют протоколы в соответствующие областные комиссии и в органы, образовавшие комиссию, для информации. К протоколу, направляемому в областную, Минскую городскую комиссию по референдуму, прилагаются, если они имеются, особые мнения членов комиссии, заявления других лиц о нарушениях, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов, и принятые по ним решения комиссии.

    В случае обнаружения органами, образовавшими комиссию, нарушений требований настоящего Кодекса и иных актов законодательства РБ, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов, об этом немедленно сообщается в вышестоящую комиссию по референдуму или Центральную комиссию.

    Ст.120. Установление результатов референдума по областям и г.Минску

    На основании протоколов районных, городских, районных в городах комиссий по референдуму областные, Минская городская комиссии по референдуму устанавливают:

    общее число граждан в области, г.Минске, имеющих право участвовать в референдуме;

    число граждан, получивших бюллетени для голосования;

    число граждан, принявших участие в голосовании;

    число голосовавших за одобрение вынесенного на референдум вопроса (проекта решения) и число голосовавших против его одобрения;

    число бюллетеней, признанных недействительными;

    число бюллетеней, выданных районным, городским, районным в городах комиссиям по референдуму;

    число испорченных бюллетеней;

    число неиспользованных бюллетеней.

    Результаты референдума в областях, г.Минске устанавливаются на заседаниях областных, Минской городской комиссий по референдуму и заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами областных, Минской городской комиссий по референдуму и передается не позднее чем через три дня после окончания голосования лично председателем или заместителем председателя либо секретарем комиссии в Центральную комиссию и в органы, образовавшие областные, Минскую городскую комиссии по референдуму, для информации. К протоколу, направляемому в Центральную комиссию, прилагаются, если они имеются, особые мнения членов комиссии, заявления других лиц о нарушениях, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов, и принятые по ним решения комиссии.

    В случае обнаружения органами, образовавшими областную, Минскую городскую комиссию по референдуму, нарушений требований настоящего Кодекса и иных актов законодательства РБ, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов, об этом немедленно сообщается в Центральную комиссию.

    Ст.121. Подведение итогов референдума

    На основании протоколов областных, Минской городской комиссий по референдуму Центральная комиссия устанавливает:

    общее число граждан, имеющих право участвовать в референдуме;

    число граждан, получивших бюллетени для голосования;

    число граждан, принявших участие в голосовании;

    число голосовавших за одобрение вынесенного на референдум вопроса (проекта решения) и число голосовавших против его одобрения;

    число бюллетеней, признанных недействительными.

    Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, внесенных в списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме. Решение считается принятым референдумом, если за него в целом по РБ проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.

    Решение о принятии, изменении и дополнении Конституции РБ считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования.

    Результаты референдума устанавливаются на заседании Центральной комиссии и заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии.

    Центральная комиссия по представлению соответствующих комиссий по референдуму и органов, образовавших комиссии, а также по установленным ею основаниям может признать результаты референдума в области, районе, городе, районе в городе, на участке для голосования недействительными из-за допущенных нарушений требований настоящего Кодекса и иных актов законодательства РБ.

    Сообщение об итогах референдума публикуется в печати Центральной комиссией в семидневный срок. В сообщении указываются общее число граждан, имеющих право участвовать в референдуме; число граждан, получивших бюллетени для голосования; число граждан, принявших участие в голосовании; число голосовавших за одобрение вынесенного на референдум вопроса (проекта решения) и число голосовавших против его одобрения; число бюллетеней, признанных недействительными.

    54 этапы проведения референдума:

    Ст.113. Право инициативы на проведение республиканского референдума

    Право инициативы на проведение республиканского референдума принадлежит Президенту РБ, Палате представителей и Совету Республики, гражданам РБ.

    Инициатива Палаты представителей и Совета Республики на проведение республиканского референдума выражается в виде предложения, которое принимается на их раздельных заседаниях большинством голосов от полного состава каждой из палат, и вносится Президенту РБ.

    Инициатива граждан на проведение республиканского референдума выражается в виде предложения, внесенного не менее 450 тысячами граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 000 граждан от каждой из областей и г.Минска.

    Ст.114. Инициативная группа по проведению республиканского референдума

    В случае, если с инициативой о проведении республиканского референдума выступают граждане, ими образуется группа по проведению референдума (далее – инициативная группа) из числа лиц, имеющих право участвовать в референдуме, в количестве не менее 100 человек, примерно в равной степени представляющих граждан от каждой области и г.Минска.

    Инициативная группа обращается в Центральную комиссию с заявлением о регистрации инициативной группы и вопроса (проекта решения), предлагаемого ею на референдум. К заявлению прилагаются протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение об образовании группы, выдвижении инициативы о проведении референдума, вопросе (проекте решения), предлагаемом на референдум, избрании председателя группы и координаторов по областям и г.Минску, список участников собрания, подписанный председателем и секретарем собрания, а также список членов инициативной группы, давших согласие на участие в работе инициативной группы, что должно быть подтверждено их собственноручными подписями, подлинность которых подлежит нотариальному засвидетельствованию.

    Собрание инициативной группы правомочно, если в нем приняло участие более половины состава инициативной группы. Решения собрания принимаются большинством голосов его участников.

    В списке инициативной группы указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта или реквизиты заменяющего его удостоверения личности каждого члена группы. На собрании инициативной группы из ее состава избираются председатель группы, а также координаторы по областям и г.Минску.

    Выносимый на республиканский референдум вопрос (проект решения) должен быть сформулирован инициативной группой четко и ясно с тем, чтобы на него был возможен однозначный ответ. Формулировка вопроса (проекта решения), предлагаемого на референдум, может быть уточнена с согласия инициативной группы, о чем должен быть представлен протокол собрания группы.

    Документы, представленные инициативной группой о проведении республиканского референдума, и вопрос (проект решения), предлагаемый на референдум, направляются Центральной комиссией на заключение в Министерство юстиции и Прокуратуру РБ, которые проверяют соответствие вопроса (проекта решения) требованиям законодательства РБ и соблюдение порядка образования инициативной группы.

    Вопрос (проект решения), предлагаемый на республиканский референдум с учетом заключения Министерства юстиции и Прокуратуры РБ, и состав инициативной группы регистрируются Центральной комиссией. В регистрации отказывается в случае нарушения требований законодательства РБ. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в месячный срок в Верховный Суд РБ (жалоба должна быть подписана большинством состава инициативной группы).

    После регистрации инициативной группы Центральная комиссия выдает ей свидетельство о регистрации и образец листа для сбора подписей граждан под предложением о проведении республиканского референдума (далее – подписной лист), а членам инициативной группы – соответствующие удостоверения.

    Ст.115. Сбор подписей граждан

    Сбор подписей граждан под предложением о проведении референдума осуществляется только членами инициативной группы в двухмесячный срок со дня регистрации инициативной группы.

    Ст.116. Рассмотрение инициативы граждан о проведении республиканского референдума

    Подписные листы сдаются инициативной группой не позднее истечения срока, установленного для сбора подписей, в районный, городской исполнительный комитет, в районную администрацию в городе, которые в десятидневный срок проверяют достоверность подписей граждан в подписных листах. При этом должно быть проверено не менее 20 процентов подписей граждан в подписных листах, сданных инициативной группой.

    О результатах сбора подписей граждан в подписных листах в поддержку инициативы о проведении республиканского референдума принимается решение соответствующего районного, городского исполнительного комитета, районной администрации в городе, которое направляется соответственно в областной, Минский городской исполнительный комитет. В решении указываются общее количество подписей в подписных листах, принятых от инициативной группы; количество подписей, достоверность которых проверялась; количество подписей, признанных достоверными, и количество подписей, признанных недостоверными.

    Подписные листы должны находиться на хранении в соответствующих районных, городских исполнительных комитетах, районных администрациях в городах.

    Областной, Минский городской исполнительный комитет при необходимости в пятидневный срок может также проверить достоверность подписей граждан в подписных листах. На основании решений районных, городских исполнительных комитетов, районных администраций в городах об установлении количества граждан, поставивших свои подписи в подписных листах в поддержку инициативы о проведении референдума, и результатов проведенных областным, Минским городским исполнительным комитетом проверок достоверности подписей граждан в подписных листах областной, Минский городской исполнительный комитет подводит итоги сбора подписей по области, г.Минску, принимает об этом решение и направляет его в Центральную комиссию. В решении указываются данные, предусмотренные частью шестой настоящей статьи. Копия решения передается координатору инициативной группы.

    После принятия решений областными и Минским городским исполнительными комитетами инициативная группа составляет заключительный акт о сборе подписей и представляет его в Центральную комиссию.

    проверяет соответствие заключительного акта инициативной группы и поступивших решений областных, Минского городского исполнительных комитетов требованиям настоящего Кодекса и иных актов законодательства РБ;

    составляет заключение о соблюдении инициативной группой требований настоящего Кодекса и протокол о результатах сбора подписей, подтверждающий наличие не менее 450 000 подписей граждан, в том числе не менее 30 000 подписей граждан от каждой из областей и г.Минска.

    Заключительный акт инициативной группы вместе со своим заключением и протоколом, если отсутствуют основания для отклонения предложения о проведении референдума, Центральная комиссия передает Президенту РБ.

    Центральная комиссия отклоняет предложение о проведении референдума и сообщает об этом инициативной группе и Президенту РБ в случаях:

    нарушения срока для сбора подписей граждан;

    отсутствия требуемого количества подписей;

    выявления нарушений принципа добровольности в ходе сбора подписей, зафиксированных в установленном Центральной комиссией порядке;

    представления инициативной группой более 15% недостоверных подписей от общего количества проверенных подписей граждан в подписных листах;

    установления в представленных документах других нарушений требований настоящего Кодекса и иных актов законодательства РБ.

    Решение Центральной комиссии об отклонении предложения по проведению референдума может быть обжаловано в месячный срок в Верховный Суд РБ (жалоба должна быть подписана большинством состава инициативной группы).

    Повторное инициирование гражданами проведения референдума по одному и тому же вопросу допускается не ранее чем через год после отклонения предложения о проведении референдума и не ранее чем через три года после проведения референдума по этому вопросу.

    Ст.117. Решение о назначении республиканского референдума

    Президент РБ назначает республиканский референдум по собственной инициативе или в двухмесячный срок после внесения на его рассмотрение в соответствии с настоящим Кодексом предложений палат Национального собрания РБ либо граждан.

    Если на референдум выносится законопроект, то он прилагается к указу Президента РБ о назначении референдума.

    Дата проведения референдума устанавливается не позднее трех месяцев со дня издания указа Президента РБ о назначении референдума.

    Указ Президента РБ о назначении референдума, текст законопроекта или проекта иного решения, вынесенных на референдум, публикуются в печати и обнародуются в других средствах массовой информации в порядке, устанавливаемом Президентом РБ.

    Президент РБ вправе отклонить предложение о проведении референдума, если оно не соответствует требованиям настоящего Кодекса и иных актов законодательства РБ. Решение Президента РБ об отклонении референдума оформляется указом.

    55 История проведения республиканских референдумов в РБ

    В Беларуси состоялось два республиканских референдума: в мае 1995г. и в ноябре 1996г. По результатам майского референдума 1995г., большинство граждан Беларуси высказалось за конституционное закрепление двуязычия (русскому языку наряду с белорусским был придан статус государственного), изменение государственной символики укрепление экономических и политических связей с РФ, а также за право Президента на роспуск парламента в особых случаях, оговоренных в законе. По результатам референдума 24.11.1996г. была принята редакция Конституции РБ с изменениями и дополнениями, предложенными Президентом А.Г.Лукашенко (70,5 % населения высказались «за» данную редакцию). Кроме того, был перенесен День независимости РБ на 3.07 (День освобождения Беларуси от гитлеровских захватчиков), сохранена смертная казнь (лишь 17,9 % населения высказались за отмену смертной казни), сохранена государственная форма собственности на землю (лишь 15,3% населения высказались за свободную, без ограничений куплю-продажу земли). Не получил поддержки проект конституции, вынесенный на республиканский референдум депутатами фракции коммунистов. Еще два вопроса не получили массовой поддержки: «Выступаете ли Вы за то, чтобы руководители местных органов исполнительной власти избирались непосредственно жителями административно-территориальной единицы»? («за» высказалось 29,9%) и «Согласны ли Вы, что финансирование всех ветвей власти должно осуществляться гласно и только из государственного бюджета»? («за» – 32,1% ).

    Порядок избрания президента РБ.

    Согласно ст. 80 Конституции президентом РБ может быть избран:…

    Президент избирается на 5 лет, кандидаты в президенты выдвигаются гражданами РБ при наличии не менее 100 000 подписей избирателей. Выборы президента назначаются Палатой Представителей не позднее, чем за 5 месяцев, и проводятся не позднее, чем за 2 месяца, до истечения полномочий предыдущего президента. Порядок принятия избрания президента определяется Избирательный кодексом. Согласно ст. 83 Конституции президент вступает в должность после принесения присяги.

    Классификация полномочий:

    В области взаимодействия с парламентом:

    1. Назначает очередные и внеочередные выборы палат парламента и местных советов.
    2. Право роспуск палат в соответствии с Конституцией.
    3. Право участвовать в работе парламента, выступать в любое время с речью или сообщением.
    4. Право обращаться с ежегодными посланиями к парламенту, которое заслушиваются без обсуждения на заседаниях палат.

    В области формирования центральных органов исполнительной власти.

    1. Назначает на должность премьер-министров с согласия Палаты Представителей.
    2. Определяет структуру правительства, назначает и освобождает от должности членов правительства, принимает решение об отставке правительства.
    3. С согласия Совета Республики назначает генерального прокурора, председателя и членов правления Национального банка и освобождает их, но уже с уведомлением. Назначает и освобождает председателя комитета государственного контроля (личное право президента), назначает и освобождает 6 членов ЦИК.
    4. Образует, упраздняет, реорганизует администрацию президента.

    В области формирования судебных органов:

    1. Назначает и освобождает председателей Конституционного, Верховного, Высшего Хозяйственного Судов с согласия Совета Республики.
    2. Назначает и освобождает судей Верховного, Высшего Хозяйственного судов.
    3. Назначает 6 судей Конституционного суда и освобождает их от должности, а также иных судей РБ.

    В области обороны и безопасности:

    1. Формирует и возглавляет совет безопасности.
    2. Назначает и освобождает государственного секретаря совета безопасности.
    3. Является главнокомандующим.
    4. Назначает и освобождает высшее командование.
    5. Вводит на территории РБ в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию.

    В области обеспечения правопорядка, защиты прав граждан:

    1. Вводит на территории РБ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с внесением в 3-дневный срок (стихийные бедствия и т.д.).

    В области внешней политики:

    1. Ведет переговоры, подписывает международные договора, назначает и отзывает дипломатов.
    2. Принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств.

    В области законодательства:

    1. Подписывает законы.
    2. Имеет право возвратить закон или отдельные его положения с возражением в Палату Представителей.
    3. Обладает правом законодательной инициативы.
    4. Имеет право отменять акты правительства.
    5. Имеет право приостанавливать решения местных советов и отменять решения исполкомов.

    В области прав человека:

    1. Прием гражданства РБ.
    2. Прекращение гражданства РБ.
    3. Предоставление убежища.
    4. Помилование.
    5. Награждение государственными наградами, присвоение классных чинов и званий.

    При этом Президент несет ответственность перед народом РБ за выполнение своих высоких обязанностей, за надлежащую реализацию функций Президента, за правильность и полноту их реализации.

    Функции Президента РБ четко определены Конституцией и законом «О Президенте РБ». Для реализации своих функций Президент наделен соответствующими правами и обязанностями, т.е. полномочиями, круг которых определен Конституцией и законами. В соответствии со ст.84 Конституции и ст.17 закона «о Президенте РБ»